विश्वास का एक नया युग- डॉ फौजिया खान, संसद सदस्य, राज्यसभा

जैसा कि संयुक्त राष्ट्र के पूर्व महासचिव कोफी अन्नान ने कहा था, लोकतंत्र पारदर्शिता, जवाबदेही और कानून के शासन के बिना काम नहीं कर सकता। हालाँकि, भारत में, सरकारी सेवाओं तक पहुँचना नागरिकों के लिए एक कठिन और निराशाजनक अनुभव हो सकता है। 2005 में सूचना का अधिकार (आरटीआई) अधिनियम की शुरूआत नागरिकों को सरकारी जानकारी तक पहुंच प्रदान करने में एक महत्वपूर्ण कदम था। फिर भी, सार्वजनिक सेवाओं की कुशल और प्रभावी डिलीवरी सुनिश्चित करने के लिए यह पर्याप्त नहीं है। इस मुद्दे के समाधान के लिए 9 दिसंबर 2022 को राज्यसभा में मेरी ओर से पेश किए गए विधेयक के समान एक लोक सेवा वितरण और जवाबदेही विधेयक की आवश्यकता है। यह विधेयक जवाबदेही और निवारण के लिए एक स्पष्ट रूपरेखा प्रदान करेगा, नागरिकों और लोक सेवकों दोनों के अधिकारों और कर्तव्यों का वर्णन करेगा और विवादों और शिकायतों के समाधान के लिए एक तंत्र स्थापित करेगा। 

महाराष्ट्र के एक छोटे से गाँव की निवासी मीरा एक व्यापक सार्वजनिक सेवा वितरण और जवाबदेही विधेयक की आवश्यकता का एक उदाहरण हैं। मीरा ने नए गैस कनेक्शन के लिए आवेदन किया लेकिन कई हफ्तों तक अधिकारियों से कोई प्रतिक्रिया नहीं मिली। उसने स्थानीय गैस एजेंसी का दौरा किया, लेकिन वे बिना कोई स्पष्ट कारण बताए उसके आवेदन को आगे बढ़ाते रहे। निराश होकर, उसने अपने आवेदन की स्थिति के बारे में जानकारी मांगने के लिए एक आरटीआई आवेदन दायर किया। जानकारी से पता चला कि आवेदन अभी भी प्रक्रियाधीन था और इसकी मंजूरी के लिए कोई स्पष्ट समयसीमा नहीं थी। यदि गारंटीशुदा सार्वजनिक सेवा वितरण और जवाबदेही विधेयक होता, तो मीरा के पास अपनी शिकायत बढ़ाने और निवारण पाने के लिए एक स्पष्ट तंत्र होता।

सरकारी सेवाओं तक पहुँचने में जवाबदेही एक महत्वपूर्ण चुनौती है। कई मामलों में लोक सेवकों को उनके कार्यों के लिए जवाबदेह नहीं ठहराया जाता है, जिससे भ्रष्टाचार और दण्डमुक्ति को बढ़ावा मिलता है। लोक सेवा वितरण और जवाबदेही विधेयक लोक सेवकों को उनके कार्यों के लिए जवाबदेह बनाने के लिए एक स्पष्ट तंत्र बनाकर इस मुद्दे का समाधान करेगा और बदले में, नागरिकों को एक निर्दिष्ट समय सीमा के भीतर गुणवत्ता सेवाएं प्राप्त करने का अधिकार प्रदान करेगा। 

नागरिक चार्टर की अवधारणा 1997 में संघ और राज्यों दोनों में सरकार के विभिन्न स्तरों पर पेश की गई थी। हालाँकि, ये चार्टर अपनी स्वैच्छिक प्रकृति के कारण अप्रभावी रहे। एक सार्वजनिक सेवा वितरण और जवाबदेही विधेयक नागरिकों की जरूरतों और हितों को प्राथमिकता देकर नागरिक-केंद्रित शासन की संस्कृति को बढ़ावा देगा। यह विधेयक सार्वजनिक प्राधिकारियों द्वारा सूचना के सक्रिय प्रकटीकरण के लिए एक रूपरेखा स्थापित करेगा, जिससे नागरिकों को सरकारी नीतियों और पहलों के बारे में जानकारी तक पहुंच सुनिश्चित होगी। भ्रष्टाचार सरकारी सेवाओं तक पहुँचने में एक महत्वपूर्ण बाधा है, विशेषकर समाज के हाशिए पर रहने वाले और कमजोर वर्गों के लिए। एक सार्वजनिक सेवा वितरण और जवाबदेही विधेयक भ्रष्टाचार को रोकने और उससे निपटने के उपाय सुनिश्चित करेगा। 

इलेक्ट्रॉनिक मोड के माध्यम से सेवाओं की डिलीवरी के लिए एकीकृत डिजिटल पोर्टल और सेवाओं की डिलीवरी की सुविधा के लिए एकीकृत डिजिटल केंद्र। सेवाओं के वितरण में प्रौद्योगिकी के उपयोग से नागरिकों को सरकारी कार्यालयों में भौतिक रूप से जाने की आवश्यकता समाप्त हो जाएगी। विधेयक एक बहुस्तरीय शिकायत निवारण तंत्र भी स्थापित करेगा, जिससे यह सुनिश्चित होगा कि नागरिक विभिन्न स्तरों पर शिकायतें दर्ज कर सकें और शिकायतों का समयबद्ध निवारण प्राप्त कर सकें। 

यह विधेयक एक लोक सेवा और जवाबदेही परिषद (पीएसएसी) की स्थापना का आधार तैयार करेगा, जो भारत के नियंत्रक और महालेखा परीक्षक द्वारा निर्धारित ऑडिटिंग मानकों के अनुरूप अनिवार्य सामाजिक ऑडिट करेगा। पीएसएसी सार्वजनिक सेवाओं के वितरण में जवाबदेही और पारदर्शिता सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाएगा। इससे सेवा वितरण में अंतराल की पहचान करने में मदद मिलेगी, और सामाजिक लेखापरीक्षा के परिणाम सार्वजनिक किए जाएंगे, जिससे नागरिक अपने कार्यों के लिए सार्वजनिक अधिकारियों को जवाबदेह बना सकेंगे।

निष्कर्षतः भारत को अधिक जवाबदेह और पारदर्शी लोकतंत्र बनने के लिए एक गारंटीशुदा सार्वजनिक सेवा वितरण और जवाबदेही विधेयक आवश्यक है। जैसा कि दक्षिण अफ्रीका गणराज्य के पूर्व राष्ट्रपति थाबो मवुयेलवा मबेकी ने एक बार कहा था, "सार्वजनिक जवाबदेही एक लोकतांत्रिक समाज की आधारशिला है।" इस प्रकार सरकार को नागरिकों की जरूरतों और हितों को प्राथमिकता देने और एक व्यापक सार्वजनिक सेवा वितरण और जवाबदेही विधेयक बनाने की जरूरत है। तभी हम एक अधिक समावेशी, सहभागी और उत्तरदायी लोकतंत्र बना सकते हैं जो सभी नागरिकों की जरूरतों को पूरा करेगा।